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立法?;じ鋈诵畔?代表委员呼吁“科技向善”

黑龙江6+1app www.j7k88.cn 2019-03-07 11:20:08  来源:第一财经日报

摘要:在数字化飞速发展的时代,一方面人们受益于强大的技术带来的便捷,另一方面也引发了对于数据安全隐患的担忧。而随着5G时代的来临,未来网络生态架构将会是人机物共融和万物互联的,大数据的安全?;ず秃戏ɡ玫男枨蠼悠惹?。
关键词: 大数据 个人信息 立法
  今年的两会比以往任何时候都要“高科技”??拼笱斗傻闹悄苡镆糇急食晌钦叩?ldquo;上会神器”;新华社的合成人工智能主播也正式在两会“上岗”;虚拟演播室、抖音短视频、VR(虚拟现实)实况转播、5G通信等新的媒体技术都被广泛应用于会场和新闻报道中。
 
  在数字化飞速发展的时代,一方面人们受益于强大的技术带来的便捷,另一方面也引发了对于数据安全隐患的担忧。而随着5G时代的来临,未来网络生态架构将会是人机物共融和万物互联的,大数据的安全?;ず秃戏ɡ玫男枨蠼悠惹?。
 
  在正在召开的全国两会上,如何用好以人工智能为代表的先进技术,让老百姓的信息安全得到必要的?;?,成为与会代表委员们热议的话题。全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼CEO马化腾提交的书面建议中提出了“科技向善”的概念。
 
  3月4日,十三届全国人大二次会议新闻发布会举行。大会新闻发言人张业遂在答记者问时,不但谈及了人工智能的发展,同时还明确表态全国人大常委会已将制定《个人信息?;しā妨腥氡窘炝⒎ü婊?,“相关部门正在抓紧研究和起草,争取早日出台”。
 
  中国的《个人信息?;しā芬坏┏鎏?,将影响14亿中国消费者。
 
  超八成网络用户遭遇信息泄露
 
  张业遂表示:“我国已经有多部法律、法规、规章涉及个人信息?;?hellip;…但是从总体上看,呈现分散立法状态,所以需要根据形势的发展,制定有针对性的专门法律来加以规范,形成合力。”
 
  尽管我国已经出台了《网络安全法》和《电信和互联网用户个人信息?;す娑ā?,但是截至目前,我国还没有针对公民个人隐私信息的立法。
 
  全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东在2019年两会议案中提出:“数据安全是数字中国建设的重中之重,发展高质量的数字经济,需要加强对数据的安全?;ず秃瞎婀蚕?。”张近东表示,信息产业的快速发展造成大量从业者涌入,由于企业数据?;ひ馐恫蛔?,加之我国相关立法滞后,个人信息的泄露和滥用层出不穷,严重侵犯了公民的正当权益。
 
  根据中国消费者协会去年9月发布的《App个人信息泄露情况》的统计数据,超过85%的消费者遇到过个人信息泄露的情况。去年9月,有企业被曝强制向用户调取通讯录等多项隐私权限,此后某集团又被曝有5亿条数据在暗网兜售。
 
  另据腾讯社会研究中心与DCCI互联网数据中心2017年联合发布的一份《网络隐私安全及网络欺诈行为研究分析报告》,手机App越界获取个人信息也是网络诈骗的主要源头。报告显示,高达96.6%的安卓应用会获取用户手机隐私权,iOS系统应用的这一比例也接近70%。
 
  张近东在议案中提出,要加快相关立法进程,改变目前数据安全乱象。此外,对数据的管理和运用要在政府的监管下进行,发挥市场主体作用,建立全生命周期管理体制,实现全社会数据的开放共享。他还建议,通过立法?;て笠档氖萃诰蚍治龀晒?,引导企业开放对数据的搜索结果,实现信息共享的市场化。
 
  去年5月,欧盟出台了史上最为严厉的《通用数据?;ぬ趵罚℅DPR)。其中明确规定对泄露用户数据的互联网公司的处罚标准,最高将达到其全球营业额的4%。
 
  事实上,在今年1月,法国数据?;ぜ喙芑挂晕シ碐DPR为由,对谷歌开出5000万欧元(约合3.8亿人民币)罚单,这也是GDPR生效以来诞生的首张罚单。
 
  这一条例的出台,也提升了全球其他国家或地区对出台相关个人信息?;しǖ慕羝雀?。
 
  上海纽迈律师事务所合伙人方正宇律师认为,中国的互联网和电子商务远比欧洲发达,从某种意义上来讲,更需要立法来解决复杂的社会问题。
 
  “一方面加强个人信息?;?,是势在必行的趋势;另一方面,从之前出台的一些相关规定来看,具体落到实处尤其是落实处罚的情况,仍然不算太乐观,这也是未来立法所需要解决的问题。”方正宇对第一财经记者表示,“另外就是当个人信息?;さ姆山徊焦娣吨?,会对现在的很多商业模式形成一定程度的冲击。比如很多企业所主张的大数据,其中就有部分内容可能构成了对于个人信息的一种侵权,也是这个立法未来可能对于经济所产生的影响。”
 
  星展银行(中国)投资策略总监邓志坚认为,未来利用移动端进行支付的用户数和金额均会大幅增加。“科技影响了生活和消费模式,移动端支付也同时带动了科技金融的创新。但是不得不强调,未来对于个人信息的?;な钦飧龇⒄骨魇评锩婢圆荒芎雎缘闹氐?。”邓志坚对第一财经记者表示。
 
  “数据孤岛”现象依然严重
 
  尽管大数据已经成为当前数字经济重要的生产要素之一,数据产业也已经成为具有国家战略意义的新兴产业,然而当前“数据孤岛”、“数据壁垒”的现象依然严重,数据缺乏交互共享的规范和标准,这对数据的采集、对接、共享和开发利用带来困扰。
 
  数据流动起来才更有价值。在严格管理与适度开放之间,越来越多国家在寻找一个平衡尺度。印度正在起草的《电商法》称:“个人信息应被视为国家资产。”法案要求外企对印度政府开放源代码和算法。
 
  2022年印度的数字经济规模有望超过万亿美元。印度也像中国一样,正着手应对数字经济飞快发展带来的经济社会挑战。
 
  罗兰贝格合伙人兼大中华区副总裁江浩对第一财经记者表示:“美国政府的数据开放项目值得借鉴。比如纽约市就有开放式数据中心OpenData致力于搭建一个数据交流、交换、分享的平台,既包括纽约市政府开放的各门类公共数据,也包括私人机构和企业公布的非公共数据。任何人都可以搜索、检察、下载、使用这些数据。但中国政府的这些数据还没有完全厘清,还有很多工作需要完成。”
 
  针对哪些领域的数据应率先深度开放,全国政协委员、搜狗公司CEO王小川提交的一份《开放公共数据,用人工智能惠民生》提案中建议:“一方面加大公共数据开放力度、广度和质量,提升社会获取公共数据效率。在保障国家安全、公民隐私的前提下,优先推动医疗、教育、养老、法律等民生迫切领域数据深度开放,针对这些领域数据开放全面性、时效性、规范性做出明确规定。”
 
  更有意义的是,安全的大数据如果能够真正有效打通形成网络,将有助于打造国家级网络安全大脑,这在全球网络安全形势严峻的今天尤为重要。
 
  “现在我们的网络安全防御有一个很大的问题,各个单位基本上各自为战,各守自己的‘一亩三分地’、‘自扫门前雪’。”做了十来年网络安全的全国政协委员、360集团董事长兼CEO周鸿祎说出了他最直接的感受,“大家都只掌握自己的局部信息,无法及时发现高级攻击。”
 
  马化腾在书面建议中提出了“科技向善”的概念。他说道:“以信息技术和生物技术为代表的新技术广泛应用,释放了巨大的创新潜力,也带来了风险挑战,存在忽视社会效益、片面利用科技手段追求经济利益、缺乏制度规则导致新技术滥用等问题。”
 
  马化腾认为,国家创新驱动发展战略、数字中国建设、数字时代的商业竞争都离不开科技伦理,发挥科技伦理在科技创新中的调节、引导和规范作用,才能促使科技活动朝着更有利于人类的方向发展。

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